近日從“2016年中國綠色金融論壇暨中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)年會(huì)”上獲悉，《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》(俗稱“土十條”)預(yù)計(jì)5月份出臺(tái)。參加會(huì)議的一位知情人士談及市場關(guān)注的“土十條”時(shí)透露，“應(yīng)該是近期的事情了，我相信絕不會(huì)拖到6月份世界環(huán)境日還不公布。實(shí)際上已經(jīng)是萬事俱備，就差那一步�！�
早在今年全國兩會(huì)期間，環(huán)保部部長陳吉寧就透露，“土十條”文稿已經(jīng)基本成熟，將按程序報(bào)批后實(shí)施。陳吉寧表示，“土十條”將分別針對(duì)未污染土地、正在污染的土地、已經(jīng)污染的土地分類做好風(fēng)險(xiǎn)管控，在風(fēng)險(xiǎn)管控的條件下做好修復(fù)�！拔覀円鉀Q科學(xué)技術(shù)問題，提高科技保障能力，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化目標(biāo)考核�！�
據(jù)介紹，該項(xiàng)工作是在2013年5月份由環(huán)保部牽頭，多個(gè)部門共同起草。兩年來，文稿已經(jīng)修改了50多稿，三次征求省市區(qū)和地方的意見，五次征求中央和國務(wù)院有關(guān)部門的意見。
2013年9月份和2015年4月份，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》相繼發(fā)布，關(guān)系土壤環(huán)境保護(hù)的“土十條”何時(shí)出臺(tái)一直備受業(yè)界關(guān)注。而近期發(fā)生的常州外國語學(xué)校土壤污染事件，顯示出土壤保護(hù)和污染治理以及相關(guān)立法執(zhí)法的緊迫性。
據(jù)上述人士透露，2015年環(huán)保部門根據(jù)新《環(huán)保法》實(shí)施處罰，罰款額高達(dá)42億元，比2014年增長34%。按照最新發(fā)布的全國人大常委會(huì)2016年立法工作計(jì)劃，環(huán)境保護(hù)稅法今年6月份將進(jìn)行審議。這將進(jìn)一步提高整個(gè)社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。與此同時(shí)，早有測算顯示，“十三五”期間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資需求將達(dá)到10萬億元。
更有分析人士指出，隨著“土十條”的出臺(tái)，土壤污染防治工作將正式揭幕，土壤修復(fù)市場空間廣闊，早有上市公司和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金提前布局。
據(jù)了解，2014年4月發(fā)布的全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)顯示，在調(diào)查覆蓋的約630萬平方公里中，土壤污染總超標(biāo)率為16.1%，污染狀況不容樂觀。目前，以投入資金占GDP比重看，我國土壤修復(fù)市場尚處于起步初期，相當(dāng)于美國上世紀(jì)80年代水平。根據(jù)我們估計(jì)，我國存量土壤修復(fù)市場近萬億，2015年投入資金將達(dá)400億；未來一旦進(jìn)入高速發(fā)展期，想象空間巨大。
由于缺乏高效的投入機(jī)制，資金來源不明是目前土壤修復(fù)難以大范圍鋪開的首要障礙。考慮目前耕地修復(fù)、礦山土壤修復(fù)和場地修復(fù)(建設(shè)用地修復(fù))中，只有場地修復(fù)有一定商業(yè)利益，而其他兩項(xiàng)均為民生工程，土壤修復(fù)的實(shí)際需求難以轉(zhuǎn)換為市場需求。相關(guān)證券機(jī)構(gòu)建議短期關(guān)注污染擴(kuò)散防控和監(jiān)測，推薦高能環(huán)境(土壤污染物隔離、防擴(kuò)散技術(shù)龍頭)、永清環(huán)保(土壤修復(fù)示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目承建企業(yè))、天瑞儀器(土壤修復(fù)監(jiān)測標(biāo)的)。
